2024年9月6日，最高人民检察院党组书记、检察长应勇来到国家检察官学院沙河校区为学员们授课时指出：让公平正义“更好”实现，必须注重程序保障作用。检察履职办案全过程、各环节，都要严格依照程序法规定，保障当事人和其他诉讼参与人的基本诉讼权利，监督纠正程序违法行为，由程序公正保障实体公正。

案件经过：湖南省娄底市石竹山建材有限公司（下称“石竹山公司”）的法定代表人罗亦平，占股5%，丈夫肖文佩占股95%。

2022年4月25日，石竹山公司和株洲德强工程有限公司（下称“德强公司”）签订了《关于娄底市石竹山建材有限公司的合作协议》及《补充协议》,约定德强公司以4000万元价款受让肖文佩、罗亦平共同向其转让所持有的石竹山公司50%股权。协议生效后，德强公司指派李响为石竹山公司总经理，全面管理企业。

在协议履约过程中，双方发生矛盾，诉上法院，娄底市娄星区人民法院于2023年6月2日立案受理，该院经过审理，做出(2023)湘1302民初3228号民事判决书，判决解除德强公司与肖文佩、罗亦平、石竹山公司签订的《关于娄底市石竹山建材有限公司的合作协议》、《关于<娄底市石竹山建材有限公司的合作协议>之补充协议》及《关于<娄底市石竹山建材有限公司的合作协议>之补充协议二》。

2023年9月13日，李响向娄底市公安局娄星分局提出“肖文佩、罗亦平涉嫌职务侵占、挪用资金”的刑事控告。娄底市公安局娄星分局经两个月调查，认为没有犯罪事实，于2023年11月10日作出《不予立案决定书》。

2024年6月初，娄星公安分局再次对前述刑事控告受理、立案，并经上级公安机关协调，由益阳市公安局经侦支队及下辖的沅江市公安局经侦大队协助娄星区公安分局，联合成立专案组。该专案组从2024年7月开始进行了长达5个月的调查取证、侦查，于2024年12月6日由沅江市公安局对罗亦平刑事拘留。

据了解，沅江市公安局查明：2022年5月，双方签订的《合作协议》中约定，石竹山公司提前收取了客户400万元货物预付款，罗亦平以需交付货物为由，陆续向客户提供砂石成品货物。罗亦平用个人私账收取货款后，未向公司告知或入账。

侦查机关、检察机关认为，罗亦平实际收取货款未向石竹山公司报备的金额约190万元，应当以职务侵占罪进行法律追究。2025年1月7日，沅江市检察院批准逮捕，罗亦平被羁押于益阳市女子看守所。

肖文佩称，《合作协议》中对预收400万元货款，在德强公司进入石竹山公司后，应当无偿提供400万元货物，属于各方通过协议明确认可的事实，德强公司对此亦是明知的。换句话说，不管是德强公司还是其他公司来合作，交付400万元货物是各方认可的前提条件。提供的货物只要不超过400万元，对公司和股东是不造成损失的。

罗亦平的律师认为：退一万步讲，罗亦平拿了这190万元，也是公司和股东双方认可的400万元预付货款的钱，没有给公司造成财产损失。该案是纯粹的民事纠纷，不构成刑事案件。而且，罗亦平把这些数据报告了公司财务，没有主观故要侵占该笔款项。

然而，针对肖文佩夫妇一直控告的李响擅自挪用石竹山公司1094.1万元转入德强公司一事，公安机关至今未立案。

该案存在的疑问：2024年12月5日，益阳市沅江市公安局在还没有管辖权的情况下，就跨市来到娄底市，没有通知其家属和亲人，将民营企业家罗亦平从家中强行带走，当时其家人也不知罗亦平的去向。

2025年1月7日，沅江市检察院在沅江市公安局还没有管辖权的情况下，就批捕了经济纠纷中的一方当事人罗亦平，罗亦平被逮捕和被关押40天后，2025年1月15日，罗亦平的家人收到了益阳市公安局邮寄的罗亦平刑事拘留通知书。

为何在没有管辖权的情况下，沅江市公、检两部门无视程序上的违法，对娄底市一起法院正在判决的商人之间的经济纠纷兴师动众？对此，知名媒体人巫英蛟、刘虎在一篇标题为《从民事到刑事：湖南一起经济纠纷为何引来数十警力专案组？》“中写道：“公安上的人说，这是省厅压下来的案子。”

《从民事到刑事：湖南一起经济纠纷为何引来数十警力专案组？》

一文详细描述了这起法院审理的民间经济纠纷，为何引来公安数十警力专案组的事情经过。文中报道罗亦平与商人李怀香、李响父子商业合作后产生矛盾后，李怀香、李响父子背后的“靠山”为其公开站台，和权力部门对罗亦平的报案始终不予立案，而是选择性执法，动用益阳市下辖的沅江市公安局跨市拘捕民营企业家后，再威逼利诱寻找民营企业家犯罪证据的事实经过。对此，当事人说：湖南省公安厅为了一个企业的经济纠纷竟然不惜动用数十名警力成立专案组，跨地区异地侦查，动用技侦、刑侦、经侦，对企业十几名管理人员采取跟踪、监视、监听、抄家、关押、恐吓，威胁等手段侦查近两年。

为严格防止干预司法活动、插手办案，中央相继出台了防止干预司法的“三个规定”，从源头上预防“关系案、人情案、金钱案”。然而，究竟是哪个“大领导”罔顾“三个规定”出面指示益阳市公安局违反程序跨市拘捕民营企业家？拥有巨额财富的李怀香、李响父子背后，是利益输送还是打击报复？因为湖南高层对这一程序违法的案件始终“装聋作哑”，“三个规定”在湖南形同虚设。

罗亦平被益阳市公安跨市刑拘后，罗亦平80多岁的父亲因过于想念女儿，并因女儿的冤屈无人过问，屡屡想自寻短见，无奈，80多岁的老人在网上喊冤，但让他想不到的是，罗亦平的冤屈无人过问，公安却找上门来威胁他删除喊冤的短视频。

民营企业家因经济纠纷被益阳市下辖的沅江市公安局跨市刑拘后，恰逢中央召开民营企业座谈会，民营企业春天到来之际。益阳也是一个产生奇迹的地方，在网络上，同样是民营企业家的罗树中，被益阳市公安局刑事拘留后，罗树中的女儿罗灿宏坚信父亲是冤枉的，从此踏上了艰难的申冤之路。她在社交平台上发布了大量视频，详细描述了父亲在侦办过程中所遭受的非人折磨。

也许，因益阳市公安局抓民营企业家有经验又有“绝招”，省厅才把又一名罗姓民营企业家，从娄底跨市指派给益阳市公安局侦办。两位罗姓民营企业家的家人虽然不断网上喊冤，但没有一个领导对此过问，湖南的法治环境和营商环境，中央对民营企业家的支持，这两名罗姓民营企业家在益阳市的遭遇，窥一斑而知全豹。

线下走不通，才会走线上，小事也会变成大事，网络喊冤，也不仅仅是个体的绝望呐喊，更是整个社会信任体系的崩塌。遗憾的是，普通百姓虽然对司法公正不断质疑，但始终无法敲开那扇大门。

法律链接：公安机关办案程序违法的后果主要包括承担刑事责任、受到行政处分等。一、承担刑事责任。根据《中华人民共和国刑法》第三百九十九条，司法工作人员在办案过程中，如果出现程序违法，可能构成徇私枉法、徇情枉法等犯罪行为。如司法工作人员对明知是无罪的人而使他受追诉，或者对明知是有罪的人而故意包庇不使他受追诉，或者在刑事审判活动中故意违背事实和法律作枉法裁判的，根据情节轻重，可能会受到不同程度的刑罚，包括有期徒刑、拘役等。这意味着，如果公安机关办案人员程序违法，且行为符合上述犯罪构成，将需要承担相应的刑事责任。二、受到行政处分。对于程序违法但尚未构成犯罪的情况，公安机关办案人员可能会受到行政处分。这些处分可能包括警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等，具体根据程序违法的严重程度和造成的后果来判定。行政处分的目的在于对办案人员的违法行为进行惩戒，并促使其今后严格遵守法定程序。 总的来说，公安机关办案程序违法将会面临严重的法律后果，包括承担刑事责任和受到行政处分等。这些后果不仅会影响办案人员个人的职业生涯和声誉，更可能损害司法公正和法治权威。因此，公安机关办案人员必须严格遵循法定程序，确保办案过程的合法性和公正性。